《白皮書》圍繞推進商事制度便利化、維護市場公平競爭、創新監管執法機制、加強質量技術基礎服務、強化重點領域政策支持等七個方面,介紹了2024年首都市場監管部門營商環境工作成效和重點數據,全面激發經營主體發展活力和內生動力,以一流營商環境助推新質生產力發展。
深入推進商事制度改革
北京持續深化登記注冊機制創新,開展全國首個“一標四維”經營主體高質量發展登記試點,在全國率先實現外資企業開辦“全程網辦、一網通辦”,發布全國首套中英文雙語版《外商投資公司登記注冊辦理指南》。全面提升準入服務便捷高效水平,升級“e窗通”平臺網辦功能,深化電子營業執照綜合應用,應用場景拓展至30余個。加快推動市場監管政務服務提質增效,推進企業注銷、信息變更、遷移、數據填報、開辦餐飲店等多個“一件事”落地,制定專用于自動制售設備的食品經營許可審查要求,推動北京首個持證餐飲AI機器人落地。
2024年,全市共辦理完成各類登記業務142.29萬件,其中全程網上辦理113.64萬件,占比79.87%;全市超220萬戶存續經營主體下載應用電子營業執照,累計應用量逾2.02億次,穩居全國首位。
全面加強公平競爭審查
北京夯實公平競爭制度基礎,持續開展公平競爭政策措施抽查工作,積極推動《北京市促進市場公平競爭條例》立法,推進商業秘密保護強企護鏈工程,初步打造“點線面”結合的立體商業秘密保護網絡。營造良好競爭氛圍,開展經營者集中申報培訓,更新《北京市經營者集中申報服務手冊》,開展2024年公平競爭政策宣傳周(北京場)活動。加大公平競爭監管力度,開展涉企違規收費專項整治,建成涵蓋5類主體的240家涉企收費監測點位,加強民生領域反壟斷執法,深入開展價格監督檢查和反不正當競爭守護行動。
2024年,全市市場監管部門共檢查收費主體480余戶,推動退還費用6500多萬元,惠及企業1.02萬戶;嚴厲打擊虛假宣傳、商業賄賂、侵犯商業秘密等違法行為,共檢查相關單位2.3萬余家,罰款金額1827余萬元。
積極探索監管機制創新
北京深入推進一體化綜合監管改革,落實非現場監管三年行動計劃,創新實施“掃碼檢查”,深入推動“無事不擾”試點,最大程度降低對企業正常生產經營活動的打擾。優化信用監管體系建設,推進“信用修復一件事”,實現經營主體行政處罰公示信息“一次申請,同步撤下”;鞏固多報合一改革成效,實現“自主確認、一次申報、數據共享、結果共用”。進一步規范行政執法行為,制發市場監管部門第三版輕微違法行為容錯糾錯清單,不予處罰違法行為共達184項。
2024年,全市市場監管部門已為5.1萬戶經營主體開展信用修復;全市54萬余戶企業通過“多報合一”方式開展年報公示,減少填報數據超1100萬條。
截至2024年底,全市非現場檢查總量189.2萬次,占比提升至38.6%;掃碼檢查累計彈出警示7338次,成功減少重復、低效檢查6510次,警示成功率達89%;將信用好、風險低的10.5萬戶企業納入全市“無事不擾”清單,首批被檢查量環比下降79.1%。
加快完善質量基礎服務
北京深入實施質量強國戰略,建設55個質量基礎設施“一站式”服務試點,圍繞29個具體產業建立41條質量強鏈,遴選明確7條重點產業鏈供應鏈開展質量聯動提升試點建設;培育質量強國建設領軍企業23家,2家企業入選首批“質量強國建設領軍企業培育庫”。加快構建現代化計量體系,發布50項地方計量技術規范,建設12個國家級產業計量測試中心、計量數據建設應用基地和專業計量站,11項產業計量創新成果入選全國首批產業計量成果庫;全國率先施行統一的公平秤標識,有效發揮公平秤作為百姓“放心秤”和商戶“監督秤”作用。
打造國際一流“北京標準”,北京發布地方標準297項,舉辦2024標準化與科技創新發展平行論壇,充分發揮標準引領作用;加強標準創新型企業培育,對75家單位的92個項目給予2225萬元資金支持,推動217項企業標準上榜國家企業標準“領跑者”名單。優化認證檢驗檢測服務供給,深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動,研發全國首個人工智能管理體系認證規則,自2022年行動開展至2024年底,為637家小微企業提供質量認證提升幫扶行動,累計減免認證費用198萬余元;充分發揮CCC免辦助力跨境貿易,全市累計發放CCC免辦證明2.1萬余張,貨值21.9億元。
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