金觀平：持續(xù)完善促消費長效機(jī)制

　　今年以來，擴(kuò)內(nèi)需促消費政策密集出臺，消費品以舊換新加力擴(kuò)圍，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。今年前4個月，我國社會消費品零售總額同比增長4.7%，比一季度加快0.1個百分點。從數(shù)據(jù)看，提振消費仍需進(jìn)一步挖潛提質(zhì)，除了補貼政策帶來的刺激效應(yīng)和供給創(chuàng)新的不斷加持，仍需持續(xù)完善促消費長效機(jī)制。

消費是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵引擎。當(dāng)前，持續(xù)完善促消費長效機(jī)制，需要瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域痛點堵點，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。

完善考核評價激勵機(jī)制，提高地方政府促消費積極性。相較于投資，花在促消費方面的資金，不但短期內(nèi)難以產(chǎn)生明顯回報，反而容易擠壓剛性支出。消費對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用往往延遲反映在統(tǒng)計口徑中，尤其在線上消費分布于全國的情況下，地方政府很難從消費中直接獲得稅收等收益。要用好考核“指揮棒”，建立完善科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立以促消費為導(dǎo)向的政績觀，加大消費基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化消費環(huán)境，增強(qiáng)補貼力度，壓實地方政府促消費責(zé)任。

實施包容審慎監(jiān)管，推動新型消費業(yè)態(tài)穩(wěn)步成長。在市場經(jīng)濟(jì)中，必要的監(jiān)管不能缺少，但監(jiān)管不能過度。包容審慎的監(jiān)管通過減少對經(jīng)營主體的干預(yù)，釋放執(zhí)法溫度和善意，營造寬松的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和消費潛力。推動新型消費業(yè)態(tài)穩(wěn)步成長，應(yīng)堅持實施包容審慎有效監(jiān)管，加強(qiáng)消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化信用在消費領(lǐng)域的激勵約束作用；構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的消費共同治理機(jī)制，有力有序有效發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。

推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費能力和意愿。提振消費不能單純依靠政策刺激，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了滿足居民更好消費，而不是讓消費單純淪為短期調(diào)控工具。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加的情況下，人們對于未來的收入預(yù)期不樂觀，消費意愿下降。說一千，道一萬，居民手頭有錢才能消費。要完善收入分配機(jī)制，想方設(shè)法增加收入，尤其是低收入人群收入，擴(kuò)大中產(chǎn)人群規(guī)模。需要明確，促消費政策目的并不是“掏空錢包”“透支需求”，而是幫助消費者購買到更加符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，提升消費與供給之間的適配性。

當(dāng)前，我國消費正在經(jīng)歷從實物型消費向服務(wù)型消費轉(zhuǎn)型、從生存型消費向發(fā)展型消費升級的重要歷史階段。下一步，要以提高供給質(zhì)量水平為抓手，聚焦產(chǎn)品、服務(wù)短板與新型消費領(lǐng)域關(guān)鍵問題，加快培育新型消費，拓展消費新空間，豐富消費體驗，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場新需求。